Gemeentelijke inkomsten

De gemeente Den Haag heeft over 2018 circa € 2.446,9 mln. aan baten begroot. De verdeling van deze gemeentelijke baten in 2018 is als volgt:

Baten

Baten begroting 2018
(x € 1 mln.)

1. Algemene dekkingsmiddelen

1.414

2. Specifieke uitkeringen

385,5

3. Tarieven, leges en heffingen

139,1

4. Bouwgrondexploitatie

50,9

5. Onttrekkingen aan reserves

311,4

6. Overige inkomsten

146,0

Totaal

2.446,9

Een toelichting op de gemeentelijke inkomsten wordt hieronder per onderdeel gegeven.

  1. Algemene dekkingsmiddelen

De algemene dekkingsmiddelen van de gemeente bestaan uit:

Algemene dekkingsmiddelen

Baten

begroting 2018 (x € 1 mln.)

Algemene uitkering Gemeentefonds

857,7

Sociaal deelfonds

336,5

Onroerend Zaakbelasting

86,8

Hondenbelasting

2,1

Toeristenbelasting

7,0

Precariobelasting

16,3

Parkeerbelasting

47,9

Dividend (beleggingen)

18,3

Rente

21,3

Erfpachtinkomsten

20,3

Overige dekkingsmiddelen

0

Totaal

1.414,0

Uitkering uit het gemeentefonds
Ruim 35,2% van de begrote gemeentelijke inkomsten komt uit het gemeentefonds ( € 857,7 mln.). Deze middelen zijn in principe vrij besteedbaar, al moet de gemeente natuurlijk rekening houden met doorlopende verplichtingen en met voorgeschreven wettelijke taken. Het ministerie van Binnenlandse Zaken verstuurt elk jaar drie circulaires over het gemeentefonds (in maart, mei en september). Die circulaires zijn openbaar op www.minbzk.nl. De gemeente maakt op basis van die circulaires eigen inschattingen over de verwachte uitkering. Het gemeentefonds groeit mee met de rijksuitgaven. Als het Rijk meer uitgeeft, dan gaat er ook extra geld naar het gemeentefonds.

Gemeentelijke belastingen
De begrote inkomsten uit gemeentelijke belastingen (de OZB, toeristen-, precario- hondenbelasting en parkeerbelasting) bedragen € 160,1 miljoen, dat is circa 11,2% van de algemene middelen, oftewel
6,6 % van het totaal aan inkomsten van de gemeente. Een nadere toelichting hierop staat beschreven in de paragraaf 5.1 Lokale heffingen.

Inkomsten van rente en dividend

Ook heeft de gemeente rente-inkomsten op leningen. Voor 2018 wordt aan rente-inkomsten op verstrekte leningen € 32 miljoen verwacht. Tegelijk heeft de gemeente ook rentelasten van circa € 14 miljoen. De gemeente ontvangt dividend uit deelnemingen. Het belegde vermogen van de gemeente Den Haag bedraagt nominaal € 103 miljoen. Hieruit vloeit een dividendopbrengst voort van circa € 19 miljoen. In de paragraaf Verbonden partijen treft u een overzicht aan van de deelnemingen van de gemeente.

Erfpacht
Voor 2018 wordt ruim € 17,4 mln. aan erfpachtbaten geraamd. De ontwikkelingen over erfpacht staan beschreven in de paragraaf Grondbeleid.

  1. Specifieke uitkeringen (inkomsten van derden)

De gemeente ontvangt van diverse ministeries, de provincie, de Europese Unie, Haaglanden en van buurgemeenten in 2018 ongeveer € 385,5 mln. voor diverse voorzieningen:

Programma

2017
€ mln.

2018
€ mln.

3 Dienstverlening
4 Openbare orde en veiligheid
5 Cultuur en bibliotheek
6 Onderwijs
7 Werk, Inkomen en Armoedebeleid
8 Zorg en Welzijn
9 Jeugd
10 Ontwikkeling Buitenruimte
14 Wonen en duurzaamheid

2,2
3,0
0,2
43,3
338,5
6,1
2,9
0,6
1,5

0,4
2,6
0,2
36,7
338,5
5,4
0,9
0,6
0,2

Totaal

398,4

385,5

Specifieke bijdragen van andere overheden
Den Haag verwacht in 2018 € 386 mln. specifieke bijdragen van andere overheden te krijgen. Deze specifieke bijdragen zijn bestemd voor specifiek aangewezen taken. Van deze € 386 mln. is € 338 miljoen bestemd voor het verstrekken van uitkeringen. In 2017 verwacht de gemeente € 398 mln. specifieke bijdragen van andere overheden, waarvan € 331 mln. voor het verstrekken van uitkeringen.
De specifieke bijdragen van andere overheden dalen dus € 11 mln.. Dat komt voornamelijk door:
(1) onderwijsachterstandenbeleid en voortijdig schoolverlaten (€ 6,6 mln. minder)
(2) volksgezondheid RIVM (€ 1,9 mln. minder)
(3) opvang statushouders (€ 1,5 mln. minder)

  1. Inkomsten uit (specifieke) dienstverlening

De gemeente brengt tarieven in rekening voor het gebruik van de gemeentelijke infrastructuur of voor het verlenen van diensten aan de burgers. Het gaat om circa 5,7% van de totale inkomsten. De inkomsten uit tarieven betreffen een grote variëteit aan activiteiten, zoals de afgifte van vergunningen, verstrekken van paspoorten en rijbewijzen en het ophalen van huisvuil. In de onderstaande tabel zijn de opbrengsten van de, qua omvang, belangrijkste tarieven weergegeven (zie de bijlage Tarieven voor een specificatie).

Tarieven, leges en heffingen

Baten begroting 2018 (in mln)

Afvalstoffenheffing

59,4

Rioolrechten

38,5

Bouwleges

14,4

Burgerzaken

6,5

Sport/zwembaden

7,3

Bibliotheek inkomsten

1,9

Tarieven gezondheidszorg

1,6

Overige tarieven

9,5

Totaal

139,1

  1. Bouwgrondexploitatie

De gemeente treedt ook op als ondernemer, bijvoorbeeld in het geval van bouwgrondexploitaties. De begrote inkomsten voor de bouwgrondexploitatie 2018 vanwege gronduitgifte zijn € 50,9 miljoen.
Hiertegenover staan ook de lasten voor het aankopen en bouwrijp maken van gronden van € 50,8 miljoen.

  1. Onttrekkingen aan reserves

Bestemmingsreserves zijn ingesteld om middelen met een specifiek doel over de jaargrens heen te kunnen vasthouden. In totaal wordt in 2018 voor onttrekking van circa € 311,4 mln. aan bestemmingsreserves voorzien.

  1. Overige inkomsten

De gemeente heeft ook andere inkomsten, waarvan de belangrijkste zijn:

  • Inkomsten uit huren
  • Opbrengsten van producten van de Haeghe groep
  • Terug ontvangen/verhaalde bijstandsuitkeringen
  • Baten omgevingsvergunningen
  • Baten ambulancedienst
  • Verrekeningen met balansposten, zoals onderhanden werk